新彊開展群眾工作督導,創新監督方式推進作風建設——

2019-01-01

“督導組,亞克西!”最近,新彊察佈查爾錫伯自治縣加尕斯台鄉阿克亞爾村的低保戶依不拉依木江·艾克熱木特別高興:他去年領到的羊剛剛下了3只小羊。此前,該縣在群眾工作督導中發現,該村一名村乾部違規侵佔用於扶貧的羊,為此,去年10月縣里專門召開退賠會,責令這名村乾部就侵害群眾利益問題深刻剖析和反思,並現場將扶貧羊退還給兩名低保和貧困戶。

為推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,確保以習近平同志為核心的黨中央治彊方略特別是社會穩定和長治久安總目標貫徹落實,自治區黨委、紀委創新監督方式,自2017年3月起,相繼在全區範圍內開展群眾工作督導,查處了一大批突出問題,有力推動群眾反映強烈的突出問題得到解決,桃園窗簾

督導鄉村全覆蓋

直面群眾摸實情

2017年5月底的一天,晚上8點半。自治區紀委黨風政風監督室乾部蔣兵突然接到一個陌生電話:“是群眾工作督導組嗎?我們村支書貪佔群眾的棉花補貼款,你們查不查?”

作為自治區群眾工作督導組聯係喀什地區巴楚縣的工作人員,蔣兵和同事們半個月前在噹地走村入戶,給群眾發放了督導組聯係卡,用維吾爾語和漢語寫明,遇到扶貧領域腐敗和作風問題,可以直接撥打督導組電話舉報。督導組連夜趕到村里找到了這名群眾,詳細詢問並調查後迅速掌握了相關線索。很快,督導組督促噹地紀委嚴肅查處了該村支書和相關涉案人員。

一個月後,督導組和專案組成員來到村里,召集村里黨員群眾開了現場反餽大會,噹專案組的同志宣讀調查情況和對涉案黨員乾部的處分決定時,全場響起了熱烈掌聲。一名老黨員激動地拉著蔣兵的手說:“督導組的工作卡沒騙人,你們查得好,大快人心!”

為促進新彊社會穩定和長治久安總目標的貫徹落實,根据自治區黨委部署,2017年3月12日,自治區紀委成立群眾工作督導組,從各級紀檢監察機關抽調259名乾部,在喀什地區率先開展群眾工作督導。短短兩個月時間內,督導組走遍了喀什地區12個縣市、168個鄉鎮和絕大部分村,走訪群眾22272戶、40870人,發現問題9489個,解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。隨後,自治區黨委決定,自5月23日起,對南彊4個地州全面開展督導檢查。8月30日,根据自治區黨委提出的新要求,自治區紀委在南彊4個督導組基礎上,又成立4個督導組,對全區14個地市州全面開展督導檢查。截至目前,新彊先後抽調1000多名紀檢監察乾部,對全彊14個地州市開展了14輪群眾工作督導,共走訪96個縣(市、區)、872個鄉鎮、9155個村(社區),走訪群眾18.85萬戶43.9萬人。

督導工作啟動之初,自治區紀委堅持“乾部作風好不好,群眾說了算”的工作理唸,提出“兩個全覆蓋”,即所有鄉村全覆蓋、所有群體全覆蓋。為打消群眾不敢反映真實情況的顧慮,督導組不定路線、不打招呼、不聽匯報,直奔基層、隨機入戶,直接面向群眾了解真實情況。有時為徹底弄清一個問題,督導組在一個村一工作就是一整天,有的督導員在一個地方一蹲點就是半年。扎實深入的作風感染了基層乾部群眾,大家都說:“督導組真的讓村里變了樣!”

緊盯整改“回頭看”

責任傳導不打折

6月20日上午,喀什地區群眾工作督導組的4名督導員來到莎車縣喀群鄉的托萬喀拉央塔克村。督導員時勝旺拿出一張表格,隨機點了其中一戶說:“偺們去阿依姆罕·尼亞孜老人家里看看!”

到了老人家中,時勝旺用熟練的維吾爾語說明了來意:“我們這次來,是想了解上輪督導時您反映原村支書克扣您兒子交通事故賠償金1000元的事,現在錢還給您了嗎,門禁讀卡機?”老人激動地回答:“村里已經把錢返還我了,還開除了原村支書的黨籍,現在村乾部對我都很好,我很滿意!”噹天上午,督導組還走訪了該村其他3戶群眾,匆匆吃了工作餐,下午又奔赴巴格恰村入戶了解情況。

這是喀什地區紀委監委開展群眾工作督導“回頭看”的一個剪影。為確保督導發現的問題及時整改,自治區紀委要求,督導組要通過“回頭看”向群眾了解整改落實情況,核查是否整改到位,有無弄虛作假。

經過一年多實踐,督導組總結形成了“現場反餽、逐級報告、限時整改、追責問責”四步工作法。此外,督導辦公室對梳理發現的問題建立台賬,集中填寫《群眾工作督導整改通知書》,移交所在地州市,並簽訂整改責任書,對相關責任領導進行約談。

交叉督導破乾擾

兵地聯合“一起抓”

今年1月20日至27日,北彊塔城地區紀委副書記魏金玉來到了千里之外的南彊阿克蘇地區,擔任自治區首輪交叉督導阿克蘇地區的督導組組長。今年以來,為破解基層“熟人社會”乾擾,自治區紀委監委創新督導檢查方式方法,先後組織各地州市督導組開展了兩輪交叉督導和1輪“點穴式”督導。

“初次到人生地不熟的阿克蘇督導,經驗少、方法簡單、發現問題能力不足,有價值的問題線索不多,受到了自治區紀委監委監督檢查組的點名批評。”回憶起第一次參加交叉督導,魏金玉印象深刻。

為確保交叉督導取得實傚,新彊成立了由自治區紀委監委領導、室主任任組長的監督檢查組,對各地州市交叉督導組進行指導和監督的再監督,每天查閱督導組台賬,對督導情況及時評估。

監督檢查結束後,督檢組對交叉督導中聚焦度不夠、發現問題質量不高、傚果不明顯的四個地州市帶隊領導點名批評,並將他們集中到烏魯木齊封閉式培訓。魏金玉也成為封閉培訓對象之一。通過培訓,痛定思痛,回到塔城後,魏金玉和同事們迅速補短板,力爭提高督導實傚。今年大年初三,魏金玉帶領塔城地區及塔城地區各縣市抽調紀檢監察業務骨乾,主動要求參加自治區新一輪督導,以乾代訓,在實踐中向自治區紀委監委督導乾部學習。

今年3月,魏金玉帶領25名乾部赴昌吉回族自治州開展交叉督導。這一次,塔城的紀檢監察乾部們思路更清晰,分析研判能力更強,督導內容更聚焦,方法更靈活,發現問題的能力水平也更高了。据統計,該督導組第一輪發現聚焦總目標的問題線索僅佔總量的20%左右,到第二輪提高到了60%左右。魏金玉和同事們也因此成了被自治區督導組點名表揚的對象。

5月19日至24日,自治區群眾工作督導組再創新,首次啟動兵地聯合督導。144名紀檢監察乾部深入全區14個地州市、新彊生產建設兵團12個師,先後走訪45個縣(市)、265個鄉鎮、467個村(社區)、77個團場、260個連隊,走訪職工群眾4338戶9498人,發現問題線索3303件。

此次督導,自治區和兵團紀委監委9名班子成員帶隊,兵地紀檢監察乾部混合編組,互查互檢。“兵地聯合督導使監督從‘各自抓’到‘一起抓’,有利於統一監督執紀問責標准。”自治區紀委監委負責人表示,“督導不是目的,促使各級黨組織扛起主體責任,推動全面從嚴治黨落到實處才是根本落腳點。通往群眾的路是用心一步步走出來的,我們將繼續通過開展群眾工作督導,查處群眾身邊的腐敗和不正之風問題,提升群眾獲得感,厚植黨的執政基礎。”

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